«Есть Николаевскъ»


«Есть Николаевскъ»: Хабаровск. Издательский дом «Частная коллекция», 2006. — 48 с.: ил.

ISBN 5-7875-0062-8

Издание посвящено 150-летию образования финансовых органов Хабаровского края. Книга рассказывает о нижнеамурских финансистах — участниках Великой Отечественной войны, тружениках тыла и ветеранах финансовой службы Хабаровского края.


Содержание:

В.П. Долматов. Направление финансовой политики — достойная жизнь нижнеамурцев

Патриарх финансовых органов Хабаровского края (см. ниже)

Николаевское окружное казначейство (см. ниже)

Деньги Петра Николаевича и «тряпицынки»

Уездный бюджет при советской власти

Николаевский финансовый округ

Финансовые штабы против недоимщиков

Гострудсберкасса, Госзаем и Госстрах

Горфинотдел соревнуется

Нижнеамурские финансисты — фронту

«Финотдельский экран»

Годы послевоенных пятилеток

День сегодняшний

Приложение


ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА ВТОРОГО

51080. ИМЕННОЙ УКАЗ, ДАННЫЙ СЕНАТУ

31 октября 1856 года, РАСПУБЛИКОВАННЫЙ 14 ноября

Признавая необходимым из приморский частей Восточной Сибири образовать особую область под наименованием Приморской области и утвердив рассмотренные Сибирским комитетом при сем прилагаемые Положение и штат Управления этой области, —

Мы повелеваем: в состав оной обратить теперешнюю Камчатскую область…

Положение

1. Управление Приморской области Восточной Сибири разделяется на общее и частное.

2. Общее управление принадлежит главному управлению Восточной Сибири… и военному губернатору области…

3. Местопребывание военного губернатора есть Николаевск…

5. Частное управление составляют: окружной суд, окружное казначейство и окружной стряпчий.

6. Местопребывание чинов окружных: суда и казначейства, а также стряпчего есть Николаевск…

Из Полного собрания законов Российской империи.

Т. XXXI. Отделение 1-е. 1856. От № 30013-31348

Патриарх финансовых органов Хабаровского края

Николаевский пост, положивший начало городу Николаевску-на-Амуре, начал свою историю с поднятия русского флага Г.И. Невельским 1 августа 1850 года. Позже Геннадий Иванович Невельской напишет: «От имени Российского правительства сим объявляется всем… что так как… весь Приамурский край, до корейской границы, с островом Сахалином составляет Российские владения, то никакие здесь самовольные распоряжения, а равно и обиды обитающим племенам не могут быть допускаемы. Для этого ныне поставлены российские военные посты в заливе Искай и в устье реки Амур». Так было выиграно величайшее из сражений мира, длившееся 160 лет, произошло присоединение к России территории в пол-Европы без выстрелов и крови.

Превращение Николаевского поста в амурскую «столицу» началось в 1854 году. Во время первого сплава по Амуру Н.Н. Муравьев дал распоряжение Г.И. Невельскому сконцентрировать основные силы и людей к предстоящей зиме в Николаевском посту. Впрочем, это решение вытекало из предписания самого же Муравьева от 2 марта 1853 года, где сказано было: «главным пунктом экспедиции назначить Николаевское». Потом была война с Англией и Францией, во время которой в Николаевск были переведены все основные силы русского Тихоокеанского флота, второй сплав по Амуру, открывший край для заселения крестьянами, размещение Управления камчатского губернатора В.С. Завойко.

Следующим этапом освоения Дальнего Востока стало образование 31 октября 1856 года в составе Восточно-Сибирского генерал-губернаторства новой области — Приморской. Ее столицей был определен Николаевск.

«Николаевск, — писал в рапорте 1858 года восточно-сибирский губернатор Н.Н. Муравьев-Амурский, — представляет теперь уже порядочный город. От правительства будет зависеть, чтобы город этот распространялся и процветал подобно Сан-Франциско, несмотря на суровость климата».

В Николаевске уже проживало 1707 человек, из них — 258 женщин. На высоком берегу Амура стояло более 200 домов. В город потянулись представители различных торговых фирм, в том числе и иностранных.

В образованную Приморскую область вошли территории Нижнего Амура и Сахалина, Камчатской области, Охотский и Удский округа, Курильские острова, Чукотка. По утвержденному императором Положению местом пребывания государственных чинов Приморского окружного управления, в том числе казначейства, был определен Николаевск.

Фактически пустынная область, расположенная на огромном пространстве, требовала невероятных усилий, чтобы как-то вдохнуть в нее жизнь: ведь здесь почти не было населенных пунктов и, естественно, никаких дорог и средств связи, никакого транспорта, и даже береговая черта побережья в Японском море была проведена на карте пунктиром.

Создание новой Приморской области привело к новому витку в биографии сподвижника Г.И. Невельского Петра Васильевича Казакевича: 6 декабря 1856 года его производят в контр-адмиралы и назначают военным губернатором области с одновременным исполнением обязанностей командующего Сибирской флотилией и сохранением поста начальника портов Восточного океана.

Первому высшему администратору Приморской области при генерал-губернаторе Восточной Сибири Н.Н. Муравьеве-Амурском, контр-адмиралу П.В. Казакевичу, удалось сделать многое. Его трудами начато строительство Амурского телеграфа, связавшего Николаевск с Хабаровском и Владивостоком, установлена почтовая связь, заказаны и получены пять секций плавучего деревянного дока для флотилии, оборудованы станками портовые мастерские; наконец, он руководил русской частью комиссии по демаркации границы с Китаем, строительством дорог и населенных пунктов.

Проживая в Николаевске, П.В. Казакевич считался с запросами и нуждами общества. Он постарался как можно быстрее построить здания морского собрания и общественного клуба, при нем были открыты Анненские целебные воды, которые значительно облегчили лечение суставного ревматизма, радикулита и других заболеваний. Источники были оборудованы несколькими бараками для проживания больных морских офицеров и чиновников. Дальнейшее обустройство места лечения на источниках произошло уже при военном губернаторе И.В. Фуругельме, который и назвал источник Анненским, в честь своей супруги Анны Николаевны.

В 1863 году в Николаевске наряду с военным было введено гражданское управление во главе с городским головой. Все деяния военных губернаторов и чиновников, разумеется, требовали финансовых средств.

Шестидесятые годы XIX века стали временем наиболее бурного развития Николаевска, который разрастался вширь и вглубь. Сюда потянулись купцы и предприимчивые люди. Выход в море способствовал одному историческому побегу. Сибирский купец Сабашников направил ссыльного М.А. Бакунина с поручением выяснить на месте условия постройки по Амуру торговых и промышленных предприятий. Выдающийся революционер и теоретик анархизма доплыл на судне «Амур» до Николаевска и бежал из России.

С 1864 по 1881 год Николаевск посетили 244 морских судна. Доля иностранного участия в экономической жизни города того периода впечатляет. Иностранные коммерсанты, в основном англичане, перевели через казначейство 2,3 миллиона рублей, доля русских коммерсантов составляла менее 150 тысяч рублей. «Золотая» и «рыбная» лихорадки 1896—1899 годов еще более повлияли на рост города. Население выросло до шести тысяч человек, количество построек приблизилось к пятистам. Жизнь города налаживалась, все создавалось без особых административных решений — собственным трудом, при минимуме казенного вливания. К 1913 году, когда в Николаевске численность населения перевалила за 12,5 тысячи человек, рыбопромышленность района давала 36,4 процента общего улова рыбы на всем Дальнем Востоке.

НИКОЛАЕВСКОЕ ОКРУЖНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

Первым финансовым органом на территории новой Приморской области стало Николаевское окружное казначейство, через которое проходили денежные средства для всех ее округов. Порядок действия, отчетность и ответственность Николаевского окружного казначейства определялись общими правилами для сибирских финорганов. Казначейства, иначе называемые кассами Министерства финансов, занимались сбором государственных доходов, их хранением, производством платежей, пересылкой денежных сумм из одного казначейства в другое.

По счетной части окружное казначейство подчинялось Иркутской казенной палате, по административной части — военному губернатору Приморской области. Указ императора Александра II гласил: «Казначейство может причислять вновь и исключать из оклада податного не иначе, однако, как по предписанию военного губернатора…»

Штат Николаевского казначейства состоял из окружного казначея с жалованьем 500 рублей серебром в год и 250 рублей столовых. По классу должностей казначей относился к 8 классу и 8 разряду шитья на мундире. В штат окружного казначейства также входили бухгалтер с окладом 300 рублей, журналист (должностное лицо, делавшее ежедневные записи в специальных книгах-журналах) с окладом 200 рублей и двое присяжных с окладом 150 рублей.

Специального здания в столице новой области для казначейства не было, поэтому оно первоначально располагалось в казенном доме в самом центре города на улице Большой. Проект здания был разработан архитектором Приморской области Леонтьевым в 1861 году и представлен на утверждение управления строительной и дорожной частями. Здание казначейства предполагалось построить одноэтажное, из нескольких комнат: присутствия, кладовой, канцелярии, архива, приемной. 8 августа 1862 года проект был утвержден.

Военные губернаторы Приморской области П.В. Казакевич и сменивший его на этом посту И.В. Фуругельм неоднократно обращали внимание на неприспособленность существующего здания, писали прошения о выделении средств на постройку нового казенного учреждения.

Контрольная экспедиция, организовавшая проверку в 1867 году, действительно «нашла здание в совершенно неудовлетворительном состоянии по ветхости и опасности от огня». Сохранность содержимого кладовой казначейства было на ответственности местного управления.

В этом же 1867 году было получено предписание министра финансов № 202 от 27 марта 1867 года об открытии кредита на 10 608 рублей с отпуском средств из Николаевского расходного отделения на постройку нового здания с кладовою для хранения денежной массы. Архитектору Приморской области Сапожникову было поручено составить полные и обстоятельные сметы, чертежи и планы с описанием количества и качества материалов и способа производства работ. Соглашение на постройку здания казначейства заключили между собой Гражданское управление и Управление войсками Приморской области через посредство Николаевской крепостной конторы и мастеровой команды.

Военный губернатор И.В. Фуругельм подписал распоряжение № 1694 от 21 октября 1868 года о выдаче 5 тысяч рублей на приобретение материалов для фундамента. Камень, кирпич, известь, песок — все было привозное. На месте заготавливались только пиломатериалы. Здание Николаевского казначейства должно было стать первым примером кладки кирпичных стен и сводов в Николаевске и украшать первый проспект города. Большая часть материалов была доставлена в зиму 1870 года, но 4-й линейный батальон был перебазирован из Николаевска на Сахалин, поэтому военное ведомство так и не приступило к постройке здания окружного казначейства.

1 августа 1880 года, в связи с переводом административного центра области в Хабаровку, из Николаевска вся денежная масса и казенное имущество были переведены в Хабаровское казначейство. Николаевское расходное отделение, преобразованное из бывшего окружного казначейства и действующее на правах губернского казначейства, осталось в том же здании. Для кассы и бухгалтерии в нем была только одна комната длиной в три и шириной в две сажени. Между тем штат расходного отделения увеличился втрое против штата казначейства и некоторые чиновники помещались в коридоре.

Местное управление срочно стало искать подходящее здание для покупки и переделки его для расходного отделения. Остановились на доме, где квартировал начальник расходного отделения Попов. Проект предусматривал ремонт деревянного здания и постройку при нем кладовой для хранения денег и ясака. Архитектор Сапожников пишет рапорт военному губернатору от 27 ноября1870 года о том, что главные работы по устройству кладовой и ремонту дома окончены. Но отделочные строительные работы были не завершены, поэтому переезжать в здание было нельзя.

В ноябре 1870 года в Николаевске стояли сильные морозы. Начальник расходного отделения в донесении на имя военного губернатора от 17 ноября № 846 пишет, что в здании работать невозможно, и просит разрешения впредь до перевода в новое здание открывать расходное отделение только в экстренных, не терпящих отлагательств случаях. 4 декабря Николаевское расходное отделение наконец-то было переведено в новое здание, удобное и безопасное. На ремонт и на постройку при нем кладовой было израсходовано 1551 рубль 24 копейки. На заведение пожарного инвентаря — 50 рублей, на покупку железного шкафа и сундука — 400 рублей. В магазине немецкого купца Ф. Людорфа были приобретены замки и двери.

В этом здании Николаевское казначейство находилось до завершения строительства нового каменного здания, которое было построено в 1899 году и, как и планировалось, стало первым каменным зданием города. Располагалось оно на углу улиц Горького и Володарского.

За 20 лет работы ни одно из казначейств России не было преобразовано в отделение Государственного банка. Передача казначействам банковских операций нередко являлась формальностью. Например, казначейство в Николаевске не выдавало ссуд, не принимало вкладов, не покупало и не продавало ценные бумаги. На вопрос о целесообразности открытия в городе отделения Государственного банка управляющий Амурской казенной палатой в 1900 году отвечал, что было бы лучше наладить полноценную деятельность местного казначейства.

В это время на Дальнем Востоке развивалась промышленность, и дефицит государственного кредита ощущался остро. В Николаевском казначействе предлагалось ввести выдачу ссуд под шлиховое золото и операцию учета векселей. Однако проведение этих операций казначейством было признано нецелесообразным, и коммерческий Русско-Китайский банк сохранил свою монополию на банковскую деятельность в этом регионе.

Структура Николаевского казначейства, его функции изменялись в зависимости от политических и экономических ситуаций, происходящих в России и на Дальнем Востоке.

В ночь на 27 января 1904 года японские миноносцы напали на русскую эскадру, находившуюся на внешнем рейде Порт-Артура. Началась Русско-японская война. Вскоре Николаевское казначейство, переименованное в Николаевское крепостное, переведено на условия работы военного времени. В 1906 году на основании приказа главнокомандующего сухопутными и морскими вооруженными силами и письма управляющего Амурской казенной палатой на имя военного губернатора от 21 января 1906 года № 2048 крепостное казначейство с 1 февраля 1906 года было расформировано и образовано казначейство по штатам мирного времени.

Николаевское казначейство просуществовало до 1920 года. Во время трагических событий Гражданской войны и уничтожения города здание казначейства было взорвано.

Свидетель тех событий писал: «Казначейство взорвано, но внутри развалин повсюду валяются груды бумаг: патенты, сберегательные книжки, листы с гербовыми марками, книги, ценные документы, архивы… И все это, конечно, пропадет, ибо некому собирать, некому охранять. В этих бумажных кучах роются японские солдаты, беженцы и мальчишки, выискивая деньги, ценные бумаги и марки».

По ведомству финансов в городе в тот страшный год были уничтожены здания, в которых располагались отделение Государственного банка, золотосплавочная лаборатория, казначейство, контора акцизного надзора и канцелярия податного инспектора.

Вновь казначейство появилось в Николаевске-на-Амуре в конце XX века.